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淮南矿业集团物资采购供应商管理实施细则(节选)

第七章  供应商失信行为管理

 

第二十六条  集团公司对供应商实行负面清单制管理。对存在提供虚假信息、不履行合同约定、拒绝提供履行合同所需资料、产品出现质量问题等失信行为的供应商,按处置标准处置,在处置期内禁止其参与集团公司采购活动,并在集团公司范围内实行统一管理、信息共享和联合惩戒。

第二十七条  供应商失信行为处置分为“警告”、“暂停资格”和“取消资格”三种方式。

“警告”处置:指对违反采购和合同相关规定,情节轻微,且未给企业造成损失的失信行为供应商的处置方式。

“暂停资格”处置:指暂停供应商在集团公司总部及二级单位相关采购标的的合格投标人(报价人)资格。

“取消资格”处置:指取消供应商在集团公司总部及二级单位所有采购标的的合格投标人(报价人)资格。依据供应商失信行为性质的严重程度,“取消资格”期限设为1年、2年、3年和永久。

供应商失信行为管理按照供应商失信行为认定与处置标准执行(附件4-2:供应商失信行为认定与处置标准)。

第二十八条  “警告”处置与解除处置的审批权限为物资采供中心和二级单位。物资采供中心负责总部供应商的处置与解除处置;二级单位负责本单位供应商的处置与解除处置,流程为:

(一)收集供应商失信行为的相关信息和证据,拟定处置报告,经本单位审批后实施。

(二)通知被“警告”处置的供应商,要求其在规定期限内整改。

(三)整改合格后,经物资采供中心或二级单位审批后,给予解除处置。

第二十九条  “暂停资格”处置与解除处置的审批权限为物资采供中心和二级单位。物资采供中心负责总部供应商的处置与解除处置;二级单位负责本单位供应商的处置与解除处置,流程为:

(一)收集供应商失信行为的相关信息和证据,拟定处置报告,告知拟被“暂停资格”的供应商,并经本单位审批后实施。“暂停资格”期限结束后,经物资采供中心或二级单位审批后,给予解除处置。

(二)因尚在调查期间被“暂停资格”处置的供应商,认定供应商为非责任方的,经物资采供中心或二级单位审批后,恢复其相关采购标的的合格投标人(报价人)资格;认定为主要责任方的,按规定给予相应处置。

第三十条  “取消资格”处置的审批权限为集团公司总经理办公会。流程为:

(一)物资采供中心和二级单位收集供应商失信行为的相关信息和证据,拟定处置报告,并告知被“取消资格”供应商。处置报告经本单位审批后报经营管理部,经营管理部定期汇总审核后,报总经理办公会审定。

(二)经审定后被“取消资格”的供应商列入“黑名单”,并将处置决定下发至物资采供中心及二级单位执行。

(三)被“取消资格”处置的供应商,处置期自批准之日起计算,到期后自动解除“取消资格”处置,退出“黑名单”。

第三十一条  在“暂停资格”、“取消资格”处置方案审批期间,处置方案提报单位有权限制拟被处置供应商参与本单位采购活动。

第三十二条  被认定为“暂停资格”或“取消资格”的供应商,其在处置方案审批认定期间,已收到的“中标通知书”仍然有效。

第三十三条  集团公司供应商失信行为管理实行信息共享,在集团公司物资采购平台中进行公告和业务限制。

第三十四条  被“暂停资格”、“取消资格”的供应商正在履行的合同,可按照国家相关规定或合同约定,经履行相关手续后,根据实际情况中止、变更、终止、解除合同或暂停付款。对于经评估需继续履行的合同,应加强监管,控制风险。

第三十五条  “暂停资格”、“取消资格”的供应商,确因安全生产需要,可保留设备配件和系统升级(改造)资格。

 

 

 

 

附件4-2

              供应商失信行为认定与处置标准

序号

处置

类型

认定标准

备注

警告

违反采购和合同相关规定,情节轻微,且未给采购人造成损失的。

暂停资格(期限不超过6个月)

1.供应商在参与采购活动中,涉嫌违法、违规,尚在调查期间的;

2.供应商在提供产品或服务过程中,发生安全事故或出现质量问题、存在安全隐患,尚在调查期间的;

3.供应商违反采购和合同相关规定,情节较轻,且未给采购人造成损失的;

4.其他违反国家法律法规或集团采购相关规定的失信行为。

取消资格(期限为1年)

1.拒不提供完整的检验、试验等证明文件的(包括分包商、主要外购件供应商应该提供的文件资料);拒不提供发运设备材料装箱资料及专业工具的;拒不提供产品质量方面证明资料的;拒绝提供履行合同所需资料的;

2.未经采购人同意擅自更换合同约定或采购文件承诺的原材料、零部件,未造成损失的;

3.供应商对其重要注册信息发生实质性变化未作及时更新,在后续引用中对采购造成影响的;

4.供应商年度考评结果为“不合格”的;

5.无正当理由,不配合采购方对供应商的动态考察和物资抽检等工作的;

6.其他违反国家法律法规或集团采购相关规定的失信行为。

取消资格(期限为2年)

1.在采购活动期间以非正常渠道接触采购人、招标代理机构、评标专家等人员,获取相关信息,干扰正常采购的;

2.不按约定提交履约保证金的;

3.在质保期内出现质量问题,不按合同规定进行处理,影响安全稳定运行的;

4.供应商供应采购人的产品,经确定侵犯他人知识产权或专利的;

5.其他违反国家法律法规或集团采购相关规定的失信行为。

取消资格(期限为3年)

1.参与采购活动过程中弄虚作假,提交虚假的营业执照、资质证书、业绩证明及其他投标资料,非法以他人名义投标或借用他人资质投标,以非法手段取得证明材料,故意隐瞒与订立合同有关的重要事实的;

2.在采购过程中,串通投标围标,破坏公平竞争的;

3.提供假冒伪劣产品,伪造产品检验、试验合格证明、报告、文件资料的;

4.严重违反投标承诺或合同约定提高价格、降低质量、拖延供货时间等,情节严重的;

5.在履行投标承诺或合同过程中,因产品质量问题发生安全、环保事故,给采购人造成较大经济损失或不良社会影响的;

6.在合同签订后,拒绝履行合同义务,擅自终止合同的;

7.在参与采购活动过程中,存在商业贿赂、诽谤、诬告或陷害其他竞争对手的;投诉前没有提出异议,或者对未处理完毕的异议提交投诉;多渠道异议、举报、投诉、上访的;

8.所供设备不能安全稳定运行或技术、质量等性能指标与设计值出现重大偏差,且无法通过进一步调试和正常维护得到解决的;

9.供应商年度考评结果累计2次为“不合格”的;

10.在物资质量动态抽检中产品主要性能指标复查不合格的;

11.供应商内部管理混乱,多头授权,存在重大经营风险的,或已不具备生产能力的;

12.售后服务体系不完善,年度内两次服务不及时,影响安全生产的;

13.无正当理由放弃中标/中选或拒签合同的;

14.其他违反国家法律法规或集团采购相关规定的失信行为。

取消资格(永久)

1.供应商屡次发生违法、违规等失信行为拒不改正或发生重大安全、环保、质量事故或给集团造成严重不良社会影响等严重失信行为的;

2.与集团公司或采购人发生重大经济纠纷且进行恶意诉讼的。

其他

凡被国家相关部门认定有失信行为的供应商,取消其参与集团采购活动资格,直到供应商信用记录恢复正常为止。

 

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